¿En qué consiste y de qué se ocupa?
El Área de Investigación y Evaluación en Derechos Humanos, es un ámbito de producción de conocimiento de carácter académico y de carácter práctico, de la Defensoría del Pueblo de la provincia de Santa Fe y de la Universidad Nacional de Rosario (UNR), en el que se desarrolla un trabajo sistemático de investigación y de evaluación de avances en derechos sociales en el territorio santafesino, a nivel provincial y municipal, conforme a los compromisos internacionales asumidos por el Estado en la materia. Para su desempeño utiliza metodología científica así como también fuentes de información oficiales, válidas y confiables (primarias y secundarias).
Su propósito es la evaluación del estado de avance de los derechos sociales en el territorio provincial que pueda resultar de utilidad al gobierno provincial en la toma de decisiones para sus intervenciones públicas y pueda orientar transformaciones institucionales, en los tres poderes del Estado en materia de derechos humanos, ya que ambas inciden en la calidad de vida de la población y, en particular, de la más vulnerada. Al mismo tiempo, la evaluación, además de relevar y sistematizar información pública existente, impulsa para su cometido la producción de información pública con enfoque de derechos humanos de carácter federal, que contribuye a nutrir al Estado en los procesos de gestión pública.
Investigación y evaluación, se entrecruzan como actividades que, si bien forman parte de un mismo proceso de indagación sistemático, de carácter científico, aplicado y de producción de conocimiento, poseen distinta naturaleza, objetos de estudio, finalidades, metodología, resultados, etc; aspectos que las diferencian entre sí. La experiencia del equipo en este trabajo permitió constatar que se trata de actividades que, por momentos, se contactan para retroalimentarse, y por otros, se separan por su propia especificidad.
La investigación, consiste en un proceso de indagación sistemática, aplicada o no, cuyo objeto de estudio suelen ser los problemas, sus características y su evolución (en abstracto o en concreto) que las intervenciones públicas intentan abordar. La evaluación, consiste en un proceso de indagación sistemática siempre aplicada, cuyo objeto de estudio son las intervenciones públicas producidas por el Estado para abordar problemas en un contexto y tiempo determinados, y así emitir valoraciones (juicios) sobre sus resultados, posibles efectos y recomendaciones a futuro.
¿Cuál es su estructura de funcionamiento?
La labor del área está a cargo del Equipo de Evaluación en Políticas Sociales y Derechos Humanos, creado en 2017 por iniciativa de la defensoría y como resultado de un convenio de cooperación firmado entre ésta y la Universidad Nacional de Rosario. La conformación del Equipo es de carácter interdisciplinario, integrado por once profesionales egresados de dicha universidad, provenientes del campo del Derecho, la Ciencia Política y las Estadísticas, con trayectorias y/o especialidades profesionales y grados de formación académica diferentes. La Coordinación General está a cargo del Dr. Hugo Quiroga y la Coordinación Académica, a cargo de la Dra. Silvia Levín.
¿Por qué y para qué es creada por la defensoría?
La iniciativa de la Defensoría del Pueblo de la provincia de Santa Fe, y que se materializa con el trabajo, productos y publicaciones producidas por el Equipo, es innovadora y estratégica para el país y para América Latina, por cuatro razones principales.
En primer lugar, como órgano de contraloría del Estado, decide impulsar mediante la evaluación en avances en derechos un proceso progresivo de transformación institucional mediante la implementación de acciones que promueven cambios graduales, políticos y culturales, “en el saber y en el hacer” de los tres poderes del Estado. Así, la cultura de los derechos intenta desplazar a la cultura de los beneficios; la cultura de la legitimidad se abre camino frente a la de la discrecionalidad; la cultura de las obligaciones se suma a la cultura de la voluntad; la cultura de las políticas de gobierno se encamina hacia la cultura de políticas de Estado.
En segundo lugar, promueve la producción de información federal en derechos humanos, en la medida que constituye una vacancia tal como lo revelan los informes de país presentados por Argentina; los cuales reflejan solamente información nacional y desconocen particularidades de cada territorio provincial. En tercer lugar, se asocia a una universidad pública, de gestión estatal, para buscar conocimiento y recursos humanos formados, que aporten visiones académicas a los procesos políticos de cambio institucional. En cuarto lugar, se coloca al lado de la sociedad y la apoya, de manera amigable, gratuita y accesible, con el ejercicio de acciones y procedimientos que garantizan la exigibilidad y efectividad de sus derechos.
Productos
- Fichas Técnicas. Elaboradas como parte del proceso de evaluación sobre el estado de avance de los derechos sociales (Seguridad Social, Salud, Educación, Vivienda Adecuada y Servicios Públicos Básicos y Vida Libre de Violencia) en la provincia de Santa Fe, período 2010-2019. Los resultados se encuentran publicados en el libro Progresos y Desafíos de los Derechos en la provincia de Santa Fe (Ver fichas técnicas).
- Desafíos en el acceso a la información pública para la evaluación de derechos humanos: la construcción de una matriz de vacancias. Ponencia presentada en las VI Jornadas de Planificación. Gobierno abierto y ciudadanía en el centro de la gestión pública, organizadas por ILPES-CEPAL, 23 al 25 de octubre de 2019, Santiago de Chile. Seleccionada por ILPES para su próxima publicación (Ver ponencia)
Publicaciones
- Progresos y Desafíos II - Evaluación de avances de los derechos en la provincia de Santa Fe: alimentación, trabajo y medio ambiente (Ver Libro)
- Anexo digital del libro Progresos y Desafíos II - Evaluación de avances de los derechos en la provincia de Santa Fe: alimentación, trabajo y medio ambiente (Ver Libro)
- Progresos y Desafíos de los Derechos en la provincia de Santa Fe (Ver libro)
- Políticas Sociales y Derechos Humanos a nivel local - Evaluación del estado de avance en Rosario en 2017 (Ver Libro).
- La trastienda de la evaluación en derechos humanos. Guía del proceso de trabajo (Ver libro)
- La Niñez en el centro de la democracia de derechos - Una política de alimentación adecuada para la provincia de Santa Fe (Ver artículo).